COMUNE DI BASCAPE’
BILANCIO CONSUNTIVO 2013
Relazione del Vicesindaco con delega al
Bilancio, Sicurezza, Protezione Civile e Qualità della Vita
Isacco Cicala
Colleghi Consiglieri, Gentili Cittadini,
siamo riuniti oggi per approvare il bilancio consuntivo dell’ente, resoconto dell’attività amministrativa condotta nell’anno 2013.
E’ un momento importante per l’intero Consiglio in quanto in questa occasione è possibile confrontare la corrispondenza tra le previsioni iniziali ed i dati consuntivi, e più in generale fare il punto sulla situazione economico-finanziaria del nostro Comune.
Il mio compito è di illustrare le scelte politiche di questa amministrazione che hanno trovato attuazione in questo bilancio, lascerò poi spazio per i tecnicismi ed eventuali approfondimenti contabili al Resp. del servizio finanziario Rag. Pirola.
Comunico anche che la documentazione sarà come di consueto pubblicata sul sito del Comune, in ossequio ai principi di trasparenza e di informazione alla cittadinanza che hanno sempre ispirato la nostra azione amministrativa. Da rilevare innanzitutto che l’organo di revisione ha espresso il suo parere favorevole all’approvazione del Conto Consuntivo.
Questo Consuntivo risente inevitabilmente di scelte governative che hanno di fatto paralizzato l’operatività degli Enti locali portando all’ approvazione del Bilancio di Previsione a novembre 2013. Il 2013 è stato un anno difficile a causa delle numerose evoluzioni normative, non solo in termini di tagli di risorse agli Enti Locali in un anno che ha visto i Comuni trasformati in meri esattori per conto dello Stato.
La critica situazione economica italiana che stiamo vivendo è la peggiore che molti di noi possano ricordare ed è soprattutto chi amministra a livello locale che ne percepisce la drammaticità, in quanto vive quotidianamente le vicissitudini e le problematiche dei cittadini e delle attività produttive.
In una dimensione così drammatica e ingarbugliata la nostra priorità è stata in primo luogo quella di tenere in ordine in conti, attuando, contestualmente, scelte di sviluppo per il futuro di Bascapè.
SOCIALE:
Molta sensibilità è stata posta nelle politiche sociali, sia per sostenere le crescenti situazioni di disagio sia per supportare le criticità legate al persistere di una preoccupante fase recessiva, che riguarda da vicino anche la nostra comunità. Nonostante la progressiva diminuzione dei trasferimenti statali e dei fondi regionali vista negli scorsi anni, il bilancio comunale ha sostenuto l’attività dell’assessorato competente, nella consapevolezza dell’importanza della presenza del Comune al fianco delle situazioni di difficoltà.
Sono stati riconfermati i progetti a sostegno della famiglia mediante accesso dei servizi a domanda individuale e alle prestazioni assistenziali con la compartecipazione degli utenti ai costi, sulla misura definita in base alle fasce ISEE vigenti. L’Amministrazione ha previsto ed erogato contributi ai cittadini ad integrazione dei fondi regionali per il sostegno all’affitto. Abbiamo fatto fronte ad ulteriori spese sociali di 38.000 euro per il ricovero di un minore in una struttura protetta.
Si è proseguito con la convenzione con la Croce Bianca di Landriano per il trasporto di 2 disabili presso il centro diurno di Sant’Alessio con Vialone e abbiamo garantito mensilmente buoni carburante a 3 famiglie con persone con disabilità per le terapie di sostegno.
Anche per il 2013 le tariffe dei servizi di mensa e trasporti scolastici sono rimaste invariate e sono state confermate tutte le misure di agevolazione ed esenzione.
TASSE E TARIFFE:
Per quanto riguarda il campo della fiscalità locale, il 2013 è stato un esercizio davvero problematico per tutti i Comuni, sia per la difficoltà nell’orientarsi concretamente nella gestione tecnico-contabile delle nuove disposizioni tributarie, sia per la delicatezza nell’effettuare in modo opportuno le scelte amministrative conseguenti. Riteniamo comunque di aver operato le scelte migliori e più equilibrate possibili, tanto che la tassazione complessiva di Bascapè si posiziona ben al di sotto della media di Comuni analoghi a noi per caratteristiche e localizzazione. Abbiamo riconfermato per l’anno 2013 l’aliquota di compartecipazione dell’addizionale comunale sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) nella misura dello 0,5% (Il comune di Torrevecchia Pia ad es. è allo 0,8%). Abbiamo inoltre ritenuto opportuno prevedere una soglia di esenzione dall’addizionale comunale all’IRPEF per i redditi pari o inferiori ai € 10.000,00 lordi annui, al fine di agevolare le fasce di cittadini a basso reddito. Con riferimento alle rette dei servizi scolastici non sono stati applicati aumenti, così come per i diritti per servizi generali al cittadino.
Per quanto riguarda la tassa per i rifiuti, la necessità di arrivare alla copertura integrale del 100% del costo del servizio ha previsto la rimodulazione della tariffe a carico dei contribuenti, anche in vista della prossima introduzione della Tari.
Per quanto riguarda l’IMU abbiamo disposto l’aumento dell’aliquota ordinaria che passa al 1,06% per tutte le tipologie di immobili ad eccezione dell’abitazione principale (0,4%) e dei suoi fabbricati rurali ad uso strumentale (0,2%) incrementando così il gettito al fine di garantire il pareggio di bilancio. Tra l’altro il Comune di Bascapè confermando l’aliquota base sull’abitazione principale, non è stata interessata dal pagamento della c.d. “mini-Imu”, che ha invece costretto i cittadini di oltre 2.400 Comuni italiani ad un balzello aggiuntivo.
AREA MATERNO-INFANTILE E AREA ADOLESCENTI:
E’ stato attivato dall’anno 2013 il servizio di Asilo Nido, le cui rette sono stabilite dal Comune in applicazione delle fasce ISEE agli utenti, servizio di alta qualità che ha ottenuto via via un largo apprezzamento dalle famiglie.
Ricordo che anche quest’opera è stata finanziata con un contributo regionale a fondo perduto pari a 192.000 euro.
Nuova palestra comunale: in fase di ultimazione
I lavori della Palestra (ricordo che è stata finanziata con contributo a fondo perduto del Ministero pari a 100.000 euro) si sono prolungati oltre a quello che avremmo voluto a causa del patto di Stabilità che ci ha visti duramente impegnati per riuscire a pagare i vari SAL (stato di avanzamento lavori) seppur sul conto corrente di tesoreria al 31/12/2013 vi erano ben 477.262,52 euro. Al 17/04/2014 il saldo è di 308.516,38 euro.
Eppure siamo riusciti a saldarla, cantierizzare anche gli SPOGLIATOI, marciapiedi e parcheggio antistante in via di completamento nelle prossime settimane.
Quest’estate quindi Bascapè avrà una Palestra degna di questo nome, certificata dal CONI per competizioni fino alla serie B.
SICUREZZA:
Partite le azioni sinergiche di concerto con la Polizia Locale del comune di Torrevecchia Pia che hanno permesso di monitorare meglio il territorio.Si evidenziano per il 2013 In totale n.35 verbali, somme pagate € 1.667,00, somme a ruolo € 6.206,00. Per per quanto riguarda i verbali amministrativi (qualsiasi violazione al di fuori del CDS, pertanto regolamenti o leggi ulteriori):
sono stati redatti n.2 verbali per violazione del regolamento di Polizia Urbana di Bascapè, interamente pagati dai trasgressori (€ 150+55,88) per un totale di € 205,88
E’ stato redatto un verbale per violazione del D.Lgs 152/2006 (TU rifiuti), pagato dal trasgressore € 600,00 incassati dalla Provincia di Pavia.
In totale si può asserire che l’Ufficio di Polizia Locale ha elevato sanzioni per un totale incassato e da incassare pari a € 8.078,00
ATTIVITA’ CULTURALI:
Nel corso del 2013 è stato riqualificato e riaperto il Teatro Comunale che siamo stati costretti a chiudere per un anno e mezzo da Aprile 2012 a Ottobre 2013 onde effettuare tutti i lavori necessari di ripristino e messa a norma dell’edificio richiesti dal Comando dei VVFF. Tale intervento è stato necessario perché agli atti mancavano i certificati necessari che avrebbero dovuto essere prodotti al momento della riapertura nel 1998.
Tra gli Eventi 2013 ricordiamo l’organizzazione della Gara Podistica con più di 600 partecipanti e le numerose feste di piazza organizzate con poche risorse pubbliche coinvolgendo gli esercenti dei bar.
CASA:
sono in avanzato stato di costruzione le case della nuova area abitativa che risponderanno alla crescente domanda di nuovi alloggi in edilizia convenzionata.
Il progetto ereditato dalla precedente amministrazione è stato ampiamente rivisitato onde migliorare la viabilità delle vie interne, inserendo marciapiedi su ambi i lati, allargando la sede stradale e garantendo una diversa disposizione delle differenti tipologie edilizie.
In generale quindi questa Amministrazione ha puntato il timone sul mantenimento e sull’espansione dei servizi fino ad oggi offerti ai cittadini e ha cercato di ottimizzare l’impiego dei fattori produttivi e delle risorse umane per programmare gli obiettivi, razionalizzando la spesa corrente e attivando risorse finanziarie adeguate.
Il nostro obiettivo primario è quindi quello di mantenere i servizi e la loro qualità, adeguandoli ai bisogni delle famiglie, dei singoli e delle imprese, ma anche essere da volano per investimenti di natura produttiva e di sviluppo infrastrutturale.
PGT:
anche il settore legato alla gestione del territorio ed all’ambiente è stato impegnato su più fronti, sia per le attività conseguenti alla recente approvazione del Piano di Governo del Territorio, sia per seguire in modo efficace le problematiche viabilistiche e poter mettere in progetto diversi accessi al paese degni di tale nome.
Approvato nel Gennaio 2014, ha visto attentamente valutate tutte le proposte pervenute dai cittadini. Il PGT garantirà ai cittadini di Bascapè uno sviluppo sostenibile del territorio, una crescita dei servizi, maggiore occupazione e un deciso miglioramento della viabilità. In particolare ci riferiamo alla bretella in fase di realizzazione che collegherà Bascapè con Landriano, confluendo nella SP 165 “Cerca”. Particolare attenzione è stata dedicata alla mobilità dolce (piste ciclopedonali) integrate nel progetto.
COSTI DELLA POLITICA:
Dato che si sente parlare spesso dei costi della politica, voglio evidenziare anche le indennità degli Amministratori Comunali:
– indennità mensile netta al Sindaco € 488,56;
– indennità mensile netta al Vice Sindaco € 97,71;
– indennità mensile netta agli assessori : € 73,65;
– gettone di presenza riconosciuto ai consiglieri per la presenza in consiglio € 13,02 netti. (non percepiti dagli assessori)
Costi dei Dipendenti:
– Segretario Comunale (importo delle somme rimborsate al comune capofila per convenzione di segreteria anno 2013 ) € 14.100,00
Responsabili di Servizio:
– Ufficio finanziario (36 h settimanali): € 1.915,49 netto mensile comprensivo di indennità di Responsabilità per € 515,38
– Uffici Demografici (36 h settimanali): € 1.699,33 netto mensile comprensivo di indennità di Responsabilità per € 366,17
– Uffici Segreteria/Affari generali (36 h settimanali): € 1.407,99 netto mensile comprensivo di indennità di Responsabilità per € 186,30
– I responsabili dell’Ufficio Tecnico e Servizi Sociali istruzione sono dipendenti del comune di Torrevecchia con il quale abbiamo la convenzione per un costo totale anno 2013 di € 14.500,00.
All’indennità di posizione mensile si aggiunge a fine anno e dopo verifica dei risultati raggiunti dal Responsabile di Servizio, l’indennità di risultato nella misura del 25% dell’indennità di posizione liquidata.
Dipendenti senza Responsabilità di Servizio:
– Ufficio Polizia Locale € 1.277,46
– Ufficio tecnico (collaboratore a 10 h settimanali) € 320,28
– Autista scuolabus € 1.205.73
Le spese per il Revisore dei Conti per l’anno 2013 per un importo complessivo di € 4.241,48 lordi.
Detto ciò ritengo importante sottolineare i dati fondamentali del Consuntivo 2013 che evidenzia un avanzo di amministrazione di Euro 188.707,61 rispetto a quello dello scorso anno in avanzo per 67.306,31. Questo risultato è stato possibile grazie ad una oculata gestione delle risorse e ad un sostanziale buon governo della cosa pubblica.
Si rileva che l’avanzo è cresciuto rispetto al dato dello scorso esercizio anche a causa del Patto di Stabilità cui siamo soggetti dal 2013. Per quanto riguarda i trasferimenti statali si può vedere un ulteriore taglio tra il 2012 pari a € 262.409,76 ed il 2013 a € 236.110,92. Nel 2013 sono inoltre stati trasferiti € 155.014,46 per mancato gettito IMU 1^ casa, che invece era stato introitato direttamente dal comune nel 2012.
La contabilità finanziaria nel suo complesso risulta quindi buona e correttamente tenuta per il fattivo impegno e la buona organizzazione del personale addetto nonostante la carenza di organico e grazie all’impegno della maggioranza per razionalizzare al massimo la spesa corrente e allo stesso tempo, a reperire stanziamenti a fondo perduto per dare al paese servizi ed opportunità necessari da decenni.
Alla vigilia della conclusione della legislatura presentiamo un rendiconto sano che attesta che lo stato di salute delle finanze comunali è eccellente e può permettere di continuare ad investire per far crescere Bascapè, lasciando quindi aperta la possibilità di portare a buon fine gli impegni che ci siamo prefissati ed essendo una buona base di partenza per chiunque vinca la competizione elettorale.
In una fase contrassegnata da una progressiva riduzione dei trasferimenti statali e regionali, ed in corrispondenza di una persistente negativa congiuntura economica, l’indirizzo politico-amministrativo dell’esercizio 2013 si è quindi sostanzialmente contraddistinto per le seguenti azioni di intervento:
- Contenimento dei costi ed attenta verifica delle singole voci di spesa
- Equilibrata determinazione dei tributi e dei corrispettivi per i servizi, ispirata a principi di equilibrio, buon senso ed equità
- Mantenimento in sicurezza degli equilibri di bilancio
- Razionalizzazione e selezione degli interventi nel campo delle opere pubbliche
- Mantenimento, e ove possibile miglioramento, della qualità dei servizi erogati al cittadino.
Possiamo quindi affermare in assoluta serenità di aver operato nel 2013, così come per l’intero quinquennio, con la massima attenzione al bene pubblico e facendo del nostro meglio nell’interesse indistinto di tutti i cittadini.
Sulla base di tutte le precedenti considerazioni, chiedo al Consiglio di esprimere un voto favorevole al Rendiconto dell’esercizio 2013.
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